高投入是生物医药产业的基本特征之一，动辄8～10亿美元的投入，会让大多数生物医药企业对于税收减免政策更加敏感，因此，税收杠杆也是大多数国家用于刺激生物医药产业发展的重要政策手段。美国是世界上生物医药产业发展最先进的国家，医药企业除了享受财政支持外，还享受美国联邦和各州政府提供的诸如研发抵扣（ 税收减免和增量抵扣） 、生物技术工资税减免、生物技术消费和使用税退税、加速折旧等税收优惠政策。此外，生物医药企业还可以将其税收优惠转售给其他企业。这相当于企业又获得了一笔额外的资金，可以有效缓解企业的资金压力，从而提高企业开发新产品的积极性。因此，实行税收优惠政策，是促进生物医药产业发展的重要政策手段之一。
 

生物医药产业的发展离不开研究成果向产品的转化，科研成果转化的高效进行，离不开完善的法律法规保障。完善的成果转化法律法规可以保障市场竞争环境的公平性，提升生物医药产业生态圈中利益相关者参与产业发展的积极性，加速生物技术从实验室向上市药品的转化，增加产业生态圈相关利益者在形成知识产权、推动技术转移和商业化方面的主动性与积极性。
 

出于自身利益的考量，企业的生产及经营决策大多从自身利益最大化出发，这会导致医药产业生态圈内或整个产业的双面边际化，从而导致企业的决策活动无法达到整个行业或整个社会的全局最优。因此，政府需要从产业生态及社会发展作全局性考虑，通过一系列政策对生物医药产业活动进行必要的干预，并为其提供足够的资金、人才和政策支持，降低生物医药产业发展的风险，为生物医药产业的发展提供基本的保障。
 

出自《生物医药产业发展关键因素识别研究》作者李巧，董绍辉奇。