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以产城模式创新为导向的园区升级路径2022-03-03 09:29:36

在主体要素创新方面,目前江苏省生物医药产业园的主体要素包含政府和企业两个要素。其中,政府发挥主导作用,而企业更多的是在政府的领导下运营以及进行一些辅助建设。如大部分园区均由政府负责园区内的“七通一平”以及廉租房、学校、医院等公共机构建设;企业则更多地是在政府的指导下进行企业内部设施筹建。在这种模式下,政府缺少科学严谨的规划且多为公益性质建设,缺乏市场动机,容易造成资源浪费以及产业新城规模大、质量低的现象。

而创新型生物医药产业园则引人了高质量地产商这一要素;同时,三要素之间也由领导与被领导关系转变为三者联动的契约式关系,捆绑运营,收益共享。地产商专门负责园区的各项建设;企业专注于打造高新生物医药产品;政府则更多的作为秩序维持者,发挥监督管理作用。在资金模式创新方面,传统型生物医药产业园的土地整理、公共设施和基础设施建设费用主要由政府和地方财政出资;而政府则主要通过税收以及向企业出让住宅和商业用地来获取收入。在这种模式下,由于产业园总体投资规模较大,运作周期较长,利润率较低,很容易造成地方财政负债较重,影响医药产业园的进一步发展。
 
而在创新型中国窍多生物医药产业园中,政府、地产商以及企业签订协议,园区的土地整理、基础设施、公共设施建设主要由专业的地厂商垫资解决;协议期内政府以土地出让和税收作为担保向地产商支付相关建设费用;在此期间,地产商通过向企业售卖先期建设的配套住宅以及提供产业服务来实现现金的快速回流。在这种模式下,园区政府可以有效减少负债,获得持续的税收并带动就业;地产商则可以获得不错的经济效益以及政策支持;企业能够获得良好的发展空间以及经济收益。
 
政府、企业、地产商三者共担资金风险,让政府和各界资本都不再将目光局限于短期利益,最终使园区获得稳定持久的发展。在服务模式创新方面,创新型生物医药产业园的服务模式主要以政府购买生活相关服务为主。以产城模式创新为导向的生物医药产业园升级路径的核心是改变以往只注重产业服务而忽视生活服务的做法,要向集生产与生活功能一体化的医药工业园转型。由于创新型生物医药产业园较传统工业园具有智力密度更高、人才年龄更低的特征,因此其生活服务模式也较传统园区存在差异。园区生活服务的提供者由政府变为专业机构,政府更多的是扮演购买服务以及监督服务实施的角色,而具体各项服务则由专业公司负责提供。这样做,也更有助于园区提供更多的适用于中青年人才的生活服务。
 
出自《江苏省创新型生物医药产业园发展模式研究》作者褚淑贞,赵子淇,张环宇